来源：沈阳晚报

 

　　今年3月份，国务院总理李克强考察了沈阳市瀚华小贷公司并对小贷行业发展做出重要指示。这是国家层面第一次对政策不完善、定位不明晰、发展方向不明确、社会各界认识不统一的一个新兴行业的最直接、最明确的态度。这不仅仅是对瀚华小贷一家公司的肯定，更是对整个小贷行业的肯定，是对整个行业在服务中小微企业发展中所做突出贡献的肯定。

　　尽管如此，很多正规小贷公司的信贷经理在和潜在客户的接触中，仍能感受到小贷行业声誉及企业形象的树立与社会需求之间存在的落差，一些违规从事借贷业务的机构，也给小贷行业发展带来负面影响。

　　沈阳小贷公司

　　累计放贷逾300亿

　　自2009年沈城第一家小额贷款公司开业以来，这种更接地气儿的信贷服务模式逐渐走近市民、个体工商户乃至小微企业，并逐步受到认可。特别是自2011年市政府获得小贷公司的设立审核、监管权限以来，市金融办充分发挥部门职能，紧紧围绕全省小额贷款“质量年”活动，着力在壮大规模实力、提升经营水平、营造环境氛围和塑造行业素质等方面，对小额贷款行业进行有效监管和服务，取得扎实成效。截至目前，沈阳已有79家小贷公司营业，累计发放贷款突破300亿元。仅2013年，全市小贷公司净利润达2.18亿元，行业实现稳健有序发展，服务小微企业的产品创新、专业能力和发展潜力不断增强。

　沈阳小贷公司在经营发展过程中，探索和创新了许多新的经营模式，形成各有侧重、各具特点，小额分散、服务中小的发展格局。瀚华小贷采取了全信用贷款模式，在开展普惠金融、服务小微企业和个体工商户方面做出了突出贡献。中汇小贷公司是全省第一家成立党支部的小贷公司，同时成为我省首批成功在辽宁股权交易市场发行小贷债的公司。融诚小贷公司针对个体工商户及小微企业开发出“诚投贷”、“诚赢贷”等特色产品。

　　“三道红线”

　　衡量正规小贷公司

　　小贷公司信贷经理在和客户交流时常被问道：小贷公司不就是高利贷公司吗？有此困惑的小贷行业从业人员不在少数。

　　市金融办相关负责人介绍说，调研发现，制约小贷行业加速发展的重要问题就是社会认知存在偏见和误区。“对于小贷公司支持中小微企业的作用认识不足；对其信用风险和专业管理能力存在疑虑；有将小贷公司简单定义为高利贷公司的普遍看法，认为小贷公司存在着非法集资、暴力催贷等问题，是社会不稳定的潜在隐患；同时，社会上存在的一些违规从事借贷业务的机构，也给小额贷款行业发展造成负面影响。”

　　据介绍，“不非法集资或吸收公众存款”、“不超过规定利率发放贷款”和“不用非法手段催贷”是政府监管部门加强小贷公司日常监管的“三道红线”。小贷公司发放贷款的资金都来源于股东出资的注册资本金。正规小贷公司的利率，国家有明确规定，即不得超过同期银行贷款基准利率的4倍，超过基准利率的4倍即被视作“高利贷”，正规小贷公司在利率上都严格遵守这一“红线”。沈阳市金融办运用信息监管系统和月度统计报表等现代管理工具对小贷公司的每一笔贷款做到全流程监控，同时不定期对小贷公司进行专项检查，开展监管评级。

　　市金融办三举措

　　力推小贷行业发展

　　接受记者采访的小贷公司负责人纷纷表示，由于小额贷款行业目前仍处于发展初期和试点阶段，面临政策法规、地位作用、发展定位、税收融资和生态环境等诸多方面的新情况和新问题，其中制约发展的一个瓶颈就是自身的融资问题。市金融办提供的数据显示，目前沈阳只有7家小贷公司从银行融入资金2.6亿元，远远满足不了行业整体发展的需要。

　　为推进小贷行业发展和小微金融服务进一步做优做强，市金融办重点提出三项服务举措：一是支持小贷公司通过区域股权交易市场融资，创新再融资方式；二是探索开展资产证券化业务，提高资产流动性；三是巩固、提高小贷公司差别化经营水平，实现小贷公司的可持续发展和服务地方经济社会发展的双赢共赢。

　　市金融办相关负责人表示，未来5年，小贷行业发展目标是：做优存量，做大增量，实现规模倍增，实现机构倍增。壮大小贷行业龙头企业，力争新增小贷公司200家。