来源： 金融时报   
       为落实国务院行政审批制度改革精神，推进监管职能转换，银监会近日发布主席令修订完善《农村中小金融机构行政许可事项实施办法》，进一步简政放权，优化行政许可条件、标准和程序，释放机构经营活力，增强金融创新动力。
       新修订的《办法》共130条，较之前减少了39条，充分体现了简政放权与加强监管的特点。
《办法》取消了农村中小金融机构筹建开业延期、证券投资基金托管、股票质押贷款业务和部分高管人员任职资格等13个审批项目，加快将监管重点从事前审批转向过程监管和事后监督。
       对确需保留的审批项目，银监会着力优化审批流程，简化准入条件，最大限度地缩短行政许可链条，提高行政许可效率。如简化了农村商业银行和农村信用联社的组建条件，为各类资本参与农村金融体系建设提供便利；下放部分机构、业务和高管人员审批权限，为申请人提供快捷高效服务。
       银监会坚持以风险为本的监管理念，统筹把握简政放权与加强监管，平衡金融创新与风险防范。在机构和业务准入条件中，明确了信息科技监管要求，促进提高信息科技风险管控水平；在对外投资条件方面，特别强化了风险识别、监测、分析和控制等要求，严防跨行业风险传染。
       《办法》将支农服务监管要求全面嵌入行政许可，实行准入正向激励，督促农村中小金融机构增强“三农”战略定力。如在机构设立及业务许可中，增加对农村金融发展战略和公司治理等方面的要求，推动差异化定位和特色化发展；放宽村镇银行在乡镇设立支行的条件，将设立支行的年限要求由开业后两年调整为半年，加快完善农村金融服务网络，提高金融服务均等化水平。
       银监会相关负责人表示，在新修订的《办法》实施过程中，银监会将紧紧围绕党中央和国务院的各项决策部署，按照“转变政府职能、促进改革转型、有序扩大开放、坚守风险底线”的原则，继续深入落实简政放权要求，规范行政许可行为，努力营造平等、透明、公正的政策环境，充分激发金融体系和市场主体的创新活力，在优化金融结构、防范金融风险、引领发展转型和服务实体经济方面发挥重要支撑和促进作用。